Администрация

скачать документ

Приложение №1

к постановлению  администрации

Злынковского района № 156 от 23.04.2013 года.

 

П Л А Н

мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Злынковского  района

 

 

I. Цели разработки плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры района:

Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее – «дорожная карта») Злынковского  района  являются:

создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Злынковского района;

обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;

сохранение культурного и исторического наследия  федерального , регионального  значения,Злынковского  района;

создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества
и количества оказываемых ими  муниципальных  услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности
и привлекательности профессий в сфере культуры, привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры района;

разработка и внедрение системы оценки качества учрежденийсреднего профессионального образования и дополнительного образования детей, реализующих программы в области культуры и искусства;

создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.

 

 

 

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра  муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, 
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») наиболее популярных спектаклей, концертов, творческих программ), создания многофункциональных культурных центров в малых населённых пунктах Злынковского района;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация района  в культурно-туристическом пространстве;

совершенствование организационно-финансовых механизмов обеспечения реализации доступности художественного образования детей и программ среднего профессионального образования, с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках сферы культуры;

 

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы

культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) количество посещений  культурно – досуговых  мероприятий:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
81568	81635	81700	81770	81840	81900	82005

2) увеличение количества библиографических записей в электронных базах данных  муниципальных библиотек области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):                                                                                                                                                      (тыс. записей)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,5	1,2	2,2	3,2	4,5	5,8

3) увеличение количества общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Злынковского  района  (по сравнению  с предыдущим годом):

Количество библиотек

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	1	2	3	4	5	6
Увеличение доли библиотек
7,1	7,1	14,3	21,4	28,6	35,7	42,9
Проценты по сравнению с предыдущим годом
-	-	7,2	7,1	7,2	7,2	7,2

4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,067	0,065	0,070	0,060	0,105	0,105

5) повышение уровня удовлетворенности жителей Злынковского  района  качеством предоставления  муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	100,08	100,08	100,09	100,09	100,07	100,13

 

6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	10,5	10,7	11,0	11,5	11,7	12,0

7) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей
в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет:

 

 

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	13,5	14,0	14,2	14,3	14,5	15,0

8) ежегодное увеличение количества исполнения запросов граждан социально-правового характера, предоставление информации органам власти субъектов Российской Федерации по запросам, относящимся к сфере их деятельности, других тематических запросов (запрос):

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10	5	8	8	8	8	8

 

9) ежегодное увеличение доли объектов историко-культурного наследия в отношении которых выполнены работы по реставрации, ремонту и выводу из аварийного состоянию:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,001	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001	0,001

 

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры
являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания  муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей
по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Брянской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г.
№ 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указом Губернатора Брянской области от 13 февраля 2013г. № 123 «О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013-2018 годы»; Постановлением администрации Злынковского  района  от 23 апреля 2013 года № 156

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;

4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.

 

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты

труда работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры
и средней заработной платы в Брянской  области :

 

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,2	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:

(рублей)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10208,7	13148,7	16637,8	20682,4	25321,7	30680

 

3)объёмы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определённых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (оценка)

(млн. рублей)

Сфера деятельности	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год

Объём дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента РФ

Культура

1,92

2,89

4,66

7,16

10,22

14,05

 

 

Финансирование за счёт средств бюджета Брянской области

Культура

0,46

0,70

1,17

1,85

2,68

3,70

 

 

Финансирование за счёт муниципального бюджета,  сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности

Культура

0,65

1,00

1,66

2,61

3,78

5,25

 

Финансирование за счёт средств федерального бюджета

Культура

0,81

1,19

1,83

2,70

3,76

5,10

 

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности
сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия			Результат	Ответственный исполнитель		Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Злынковском районе и показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников		приказ Отдела  культуры администрации Злынковского района	Отдел культуры администрации Злынковского района		Май 2013 года
2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности  муниципальных учреждений культуры Злынковского  района		Отдела  культуры администрации Злынковского района приказ правовые акты	Отдел культуры администрации Злынковского района   органы местного самоуправления (по согласованию)		ежегодно
3.	Проведение  мероприятий  с учетом  специфики  отрасли по  возможному  привлечению на  повышение заработной  платы  не менее  одной трети средств, получаемых за  счет сокращения  неэффективных расходов  муниципальных  учреждений в сфере  культуры и органов  местного  самоуправления, по  привлечению учреждениями  сферы  культуры средств от  приносящей доход деятельности		Доклад отдела культуры	Отдел  культуры администрации Злынковского района органы местного самоуправления (по согласованию), руководители учреждений культуры		ежегодно
4.	Разработать предложения по поэтапной реструктуризации сети с частичной оптимизацией штатной численности подведомственных муниципальных   учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры на основе разработанных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики		Планы мероприятий учреждений	Отдел культуры, учреждения культуры и образовательные учреждения сферы культуры		2 квартал 2013
5.	Разработать  по согласованию с Департаментом культуры Брянской области  программы поэтапной  реструктуризации сети  муниципальных учреждений  культуры с частичным сокращением штатов в соответствии с разработанными Министерством  культуры России  нормативами обеспеченности  населения  учреждениями культуры		Отдела  культуры администрации Злынковского района приказ правовые акты	Одел культуры,Органы  местного самоуправления (по согласованию)		2013-2017 годы
6.	Внести необходимые изменения (утвердить новые редакции) в отраслевые положения о системе оплаты труда работников учреждений  культуры, работников образовательных учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры, включив условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда работников		постановление  администрации Злынковского района	Отдел культуры, учреждения культуры		IVквартал 2013 года
7.	Обеспечить организацию ведения государственного статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры		Формы статистической отчетности ЗП-культуры, ЗП-образование	Отдел  культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)		ежеквартально
8.	Обеспечить планирование бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры		Администрация  района	Отдел финансов Злынковского , отдел культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)		при формировании бюджета ежегодно
	Создание прозрачного механизма  оплаты труда руководителей учреждений
9.	Внесение  изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в части представления ежегодно, начиная с 01 января 2013 года сведений  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних  детей	Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения			Отдел культуры администрации Злынковского района, органы местного самоуправления (по согласованию)	1 квартал 2013 года.
10.	Обеспечение  контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного  характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей	Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения			Отдел культуры администрации Злынковского района, органы местного самоуправления (по согласованию	ежегодно
11.           12.               13.	Установление в качестве показателя эффективной работы руководителя учреждения культуры «рост средней заработной платы» специалистов в отчетном году по сравнению с предыдущим       Установление предельного уровня соотношения заработной платы руководителей  муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры и средней заработной платы специалистов учреждений в кратности от 1 до 8, включив данную норму в Положения об отраслевой системе оплаты труда       Установить предельную долю административно- управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда муниципальных  учреждений культуры Брянской области до 40%		Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения                     тарификационные списки работников государственных учреждений культуры   Злынковского района	Руководители учреждений, Отдел культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)       Отдел культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)             Отдел культуры Администрации Злынковского района		ежегодно       II квартал 2013года             II квартал 2013 года
Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений сферы культуры Злынковского  района   14. Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников муниципальных учреждений культуры Злынковского  района должностные инструкции работников учреждений культуры Отдел культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)   2014-                             2015 годы 15.                           Обеспечение проведения мероприятий по повышению квалификации и переподготовки кадров  муниципальных учреждений культуры Злынковского района и образовательных учреждений сферы культуры Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников  муниципальных учреждений культуры Злынковского района.       План работы, приказ отдела культуры администрации Злынковского Учреждения культуры Злынковского района. ГБОУДО «Брянский областной учебно-методический центр культуры и искусства», органы местного  самоуправления (по согласованию)   ежегодно               Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
16. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в связи с введением эффективного контракта трудовые договоры работников (дополнительные соглашения к ним) Отдел культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)   ежегодно
17.	Создание постоянно действующей рабочей группы отдела культуры области по оценке результатов реализации «дорожной карты»		приказ  отдела культуры администрации Злынковского  района	отдела культуры администрации Злынковского  района		2013 год
18.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия     Злынковского  района на 2012 – 2015 годы» и «дорожной карте»		доклад  отдела культуры в Управление культуры и администрацию Брянской области	отдела культуры администрации Злынковского  района		ежегодно, начиная с 2014 года
19.	Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий		публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Отдел культуры, органы местного самоуправления в Злынковском  районе (по согласованию), заинтересованные организации (по согласованию)		2013 - 2018 годы
20.	Подготовка для представления в администрацию Злынковского  района   информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года		доклад в  администрацию района	Отдел культуры		2017 г.
Сопровождение «дорожной карты»
21.	Утверждение «дорожных карт» в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников		Постановления  администрации района	Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры, государственные образовательные учреждения		II квартал 2013 г.
22.	Разработка и утверждение  государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Департаментом культуры Брянской области)		Постановления  администрации района	государственные учреждения культуры  государственные образовательные учреждения Злынковского района		I квартал 2013 г.
23.	Обеспечение  методического сопровождения разработки  органами местного самоуправления в Злынковском районе «дорожных карт» в сфере культуры		Письмо отдела культуры Администрации Злынковского района	Отдел культуры администрации Злынковского района		1 квартал 2013 года
24.	Утверждение органами местного самоуправления в Злынковском  районе  «дорожных карт», содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, Постановлением администрации Злынковского  района от 23.04.2013 года№ 156 и средней заработной платы работников культуры  Злынковского района в 2012 - 2018 годах		Постановления администрации Злынковского района	органы местного самоуправления в Злынковском районе (по согласованию)		II квартал 2013 г.
25.	Разработка предложений по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры на 2013 - 2018 годы и представление указанных предложений в администрацию района для включения в Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в  муниципальных учреждениях Злынковского  района  на 2013 - 2018 годы		постановление администрации Злынковского Района	Совет народных депутатов Злынковского района, руководители учреждений, органы местного самоуправления		I квартал 2013 г.