скачать документ
Приложение №1
к постановлению администрации
Злынковского района № 156 от 23.04.2013 года.
П Л А Н
мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Злынковского района
I. Цели разработки плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры района:
Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее – «дорожная карта») Злынковского района являются:
создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Злынковского района;
обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;
сохранение культурного и исторического наследия федерального , регионального значения,Злынковского района;
создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры района;
разработка и внедрение системы оценки качества учрежденийсреднего профессионального образования и дополнительного образования детей, реализующих программы в области культуры и искусства;
создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») наиболее популярных спектаклей, концертов, творческих программ), создания многофункциональных культурных центров в малых населённых пунктах Злынковского района;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация района в культурно-туристическом пространстве;
совершенствование организационно-финансовых механизмов обеспечения реализации доступности художественного образования детей и программ среднего профессионального образования, с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках сферы культуры;
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) количество посещений культурно – досуговых мероприятий:
(человек)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
|
81568
|
81635
|
81700
|
81770
|
81840
|
81900
|
82005
|
2) увеличение количества библиографических записей в электронных базах данных муниципальных библиотек области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом): (тыс. записей)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
0,5
|
1,2
|
2,2
|
3,2
|
4,5
|
5,8
|
3) увеличение количества общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Злынковского района (по сравнению с предыдущим годом):
Количество библиотек
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
1
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Увеличение доли библиотек
|
7,1
|
7,1
|
14,3
|
21,4
|
28,6
|
35,7
|
42,9
|
Проценты по сравнению с предыдущим годом
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
-
|
7,2
|
7,1
|
7,2
|
7,2
|
7,2
|
4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(тыс. человек)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
0,067
|
0,065
|
0,070
|
0,060
|
0,105
|
0,105
|
5) повышение уровня удовлетворенности жителей Злынковского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
-
|
100,08
|
100,08
|
100,09
|
100,09
|
100,07
|
100,13
|
6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств):
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10,5
|
10,7
|
11,0
|
11,5
|
11,7
|
12,0
|
7) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет:
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13,5
|
14,0
|
14,2
|
14,3
|
14,5
|
15,0
|
8) ежегодное увеличение количества исполнения запросов граждан социально-правового характера, предоставление информации органам власти субъектов Российской Федерации по запросам, относящимся к сфере их деятельности, других тематических запросов (запрос):
(единиц)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
|
10
|
5
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
9) ежегодное увеличение доли объектов историко-культурного наследия в отношении которых выполнены работы по реставрации, ремонту и выводу из аварийного состоянию:
(процентов)
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
|
0,001
|
0,001
|
0,001
|
0,001
|
0,001
|
0,001
|
0,001
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Брянской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указом Губернатора Брянской области от 13 февраля 2013г. № 123 «О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013-2018 годы»; Постановлением администрации Злынковского района от 23 апреля 2013 года № 156
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;
4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты
труда работников учреждений сферы культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:
1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Брянской области :
(процентов)
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
56,2
|
64,9
|
73,7
|
82,4
|
91,2
|
100
|
2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:
(рублей)
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
10208,7
|
13148,7
|
16637,8
|
20682,4
|
25321,7
|
30680
|
3)объёмы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определённых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (оценка)
(млн. рублей)
Сфера деятельности
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
|
|
|
|
Объём дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента РФ
Культура
|
1,92
|
2,89
|
4,66
|
7,16
|
10,22
|
14,05
|
Финансирование за счёт средств бюджета Брянской области
Культура
|
0,46
|
0,70
|
1,17
|
1,85
|
2,68
|
3,70
|
Финансирование за счёт муниципального бюджета, сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности
Культура
|
0,65
|
1,00
|
1,66
|
2,61
|
3,78
|
5,25
|
Финансирование за счёт средств федерального бюджета
Культура
|
0,81
|
1,19
|
1,83
|
2,70
|
3,76
|
5,10
|
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Наименование мероприятия |
Результат
|
Ответственный исполнитель
|
Сроки исполнения
|
Совершенствование системы оплаты труда
|
1.
|
Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Злынковском районе и показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
|
приказ
Отдела культуры администрации Злынковского района
|
Отдел культуры администрации Злынковского района
|
Май 2013 года
|
2.
|
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Злынковского района
|
Отдела культуры администрации Злынковского района
приказ
правовые акты
|
Отдел культуры администрации Злынковского района
органы местного самоуправления (по согласованию)
|
ежегодно
|
3.
|
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет сокращения неэффективных расходов муниципальных учреждений в сфере культуры и органов местного самоуправления, по привлечению учреждениями сферы культуры средств от приносящей доход деятельности
|
Доклад отдела культуры
|
Отдел культуры администрации Злынковского района
органы местного самоуправления (по согласованию), руководители учреждений культуры
|
ежегодно
|
4.
|
Разработать предложения по поэтапной реструктуризации сети с частичной оптимизацией штатной численности подведомственных муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры на основе разработанных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики
|
Планы мероприятий учреждений
|
Отдел культуры, учреждения культуры и образовательные учреждения сферы культуры
|
2 квартал 2013
|
5.
|
Разработать по согласованию с Департаментом культуры Брянской области программы поэтапной реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры с частичным сокращением штатов в соответствии с разработанными Министерством культуры России нормативами обеспеченности населения учреждениями культуры
|
Отдела культуры администрации Злынковского района
приказ
правовые акты
|
Одел культуры,Органы местного самоуправления (по согласованию)
|
2013-2017 годы
|
6.
|
Внести необходимые изменения (утвердить новые редакции) в отраслевые положения о системе оплаты труда работников учреждений культуры, работников образовательных учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры, включив условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда работников
|
постановление администрации Злынковского
района
|
Отдел культуры, учреждения культуры
|
IVквартал
2013 года
|
7.
|
Обеспечить организацию ведения государственного статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры
|
Формы статистической отчетности
ЗП-культуры,
ЗП-образование
|
Отдел культуры, органы местного самоуправления
(по согласованию)
|
ежеквартально
|
8.
|
Обеспечить планирование бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры
|
Администрация района
|
Отдел финансов Злынковского , отдел культуры, органы местного самоуправления
(по согласованию)
|
при формировании бюджета ежегодно
|
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
|
9.
|
Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в части представления ежегодно, начиная с 01 января 2013 года сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей
|
Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения
|
Отдел культуры администрации Злынковского района, органы местного самоуправления (по согласованию)
|
1 квартал 2013 года.
|
10.
|
Обеспечение контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей
|
Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения
|
Отдел культуры администрации Злынковского района, органы местного самоуправления (по согласованию
|
ежегодно
|
11.
12.
13.
|
Установление в качестве показателя эффективной работы руководителя учреждения культуры «рост средней заработной платы» специалистов в отчетном году по сравнению с предыдущим
Установление предельного уровня соотношения заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры и средней заработной платы специалистов учреждений в кратности от 1 до 8, включив данную норму в Положения об отраслевой системе оплаты труда
Установить предельную долю административно- управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда муниципальных учреждений культуры Брянской области до 40%
|
Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем
учреждения
тарификационные
списки работников государственных учреждений культуры Злынковского района
|
Руководители учреждений,
Отдел культуры,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
Отдел культуры,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
Отдел культуры
Администрации
Злынковского
района
|
ежегодно
II квартал
2013года
II квартал
2013 года
|
Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений
сферы культуры Злынковского района
14.
|
Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников муниципальных учреждений культуры Злынковского района
|
должностные
инструкции
работников
учреждений
культуры
|
Отдел культуры,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
|
2014- 2015 годы
|
15.
|
Обеспечение проведения мероприятий по повышению квалификации и переподготовки кадров муниципальных учреждений культуры Злынковского района и образовательных учреждений сферы культуры Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников муниципальных учреждений культуры Злынковского района.
|
План работы,
приказ
отдела культуры
администрации
Злынковского
|
Учреждения культуры Злынковского района.
ГБОУДО «Брянский областной учебно-методический центр культуры и искусства», органы местного самоуправления
(по согласованию)
|
ежегодно
|
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников,
определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
|
16.
|
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в связи с введением эффективного контракта
|
трудовые договоры работников (дополнительные соглашения к ним)
|
Отдел культуры,
органы местного самоуправления
(по согласованию)
|
ежегодно
|
|
17.
|
Создание постоянно действующей рабочей группы отдела культуры области по оценке результатов реализации «дорожной карты»
|
приказ отдела культуры
администрации Злынковского района
|
отдела культуры
администрации Злынковского района
|
2013 год
|
18.
|
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Злынковского района на 2012 – 2015 годы» и «дорожной карте»
|
доклад отдела культуры
в Управление культуры и администрацию
Брянской области
|
отдела культуры
администрации Злынковского района
|
ежегодно, начиная с 2014 года
|
19.
|
Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
|
публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
|
Отдел культуры,
органы местного самоуправления
в Злынковском районе
(по согласованию),
заинтересованные организации
(по согласованию)
|
2013 - 2018 годы
|
20.
|
Подготовка для представления в администрацию Злынковского района информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года
|
доклад в администрацию
района
|
Отдел культуры
|
2017 г.
|
Сопровождение «дорожной карты»
|
21.
|
Утверждение «дорожных карт» в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников
|
Постановления администрации района
|
Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры, государственные образовательные учреждения
|
II квартал 2013 г.
|
22.
|
Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Департаментом культуры Брянской области)
|
Постановления администрации района
|
государственные учреждения культуры государственные образовательные учреждения Злынковского района
|
I квартал 2013 г.
|
23.
|
Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления в Злынковском районе «дорожных карт» в сфере культуры
|
Письмо отдела культуры
Администрации Злынковского района
|
Отдел культуры администрации Злынковского района
|
1 квартал 2013 года
|
24.
|
Утверждение органами местного самоуправления в Злынковском районе «дорожных карт», содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, Постановлением администрации Злынковского района от 23.04.2013 года№ 156 и средней заработной платы работников культуры Злынковского района в 2012 - 2018 годах
|
Постановления
администрации Злынковского района
|
органы местного самоуправления
в Злынковском районе
(по согласованию)
|
II квартал 2013 г.
|
25.
|
Разработка предложений по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры на 2013 - 2018 годы и представление указанных предложений в администрацию района для включения в Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях Злынковского района на 2013 - 2018 годы
|
постановление
администрации
Злынковского
Района
|
Совет народных депутатов Злынковского района, руководители учреждений, органы местного самоуправления
|
I квартал 2013 г.
|
|