Администрация

Информация

по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятие «Анализ  деятельности органов местного самоуправления  Злынковского муниципального района включая городские и сельские поселения по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот на территории муниципальных образований, исполнения майских Указав Президента РФ от 2012года, использования средств дорожных фондов за 2017год,исполнения мероприятий по благоустройству мест захоронений находящихся на территории Злынковского района, анализ бюджетного процесса бюджетов городских и сельских поселений Злынковского района за 2017год».

1.Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия:

п.2.1.,п.2.5,п.2.11.ст.9,ст10 Федерального закона №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Контрольно-счётной палате Злынковского района», утвержденного Решением Злынковского районного Совета народных депутатов № 28-2 от 30.09.2011 г.,  п.5.5. Плана работы Контрольно-счётной палаты Злынковского района на 2018 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счётной палаты Злынковского района №232 от 26.12.2017 года, приказ председателя Контрольно-счётной палаты Злынковского района №2/3 от 12.01.2018г.

2. Предмет проверки: По представленной информации органов местного самоуправления Злынковского района проведение анализа деятельности органов местного самоуправления Злынковского муниципального района включая городские и сельские поселения по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот на территории муниципального образования, исполнению майских Указав Президента РФ от 2012года ,использованию средств дорожных фондов за 2017год,исполнению мероприятий по благоустройству мест захоронений находящихся на территории Злынковского района, анализ бюджетного процесса бюджетов городских и сельских поселений Злынковского района за 2017год».

3.Объекты мероприятия:

3.1. Администрация Злынковского района.

3.2. Денисковичская сельская администрация.

3.3.Спиридоновобудская сельская администрация.

3.4.Щербиничская сельская администрация.

3.5.Роговская сельская администрация.

3.6.Вышковская поселковая администрация.

4. Цели экспертно-аналитического мероприятия:

4.1.Установление достигнутых показателей по исполнению мероприятий:

- по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот на территории муниципального образования;

- исполнению майских Указав Президента РФ от 2012года в части доведения заработной платы учреждений образования и культуры до установленных нормативов Правительством Брянской области.

- исполнению мероприятий по благоустройству мест захоронений, находящихся на территории Злынковского района

- анализ использования средств муниципальных дорожных фондов Злынковского района.

- анализ бюджетного процесса бюджетов городских и сельских поселений Злынковского района за 2017год».

5. Исследуемый период: 2017г.

6. Сроки проведения мероприятия: с 12.01.2018 по 15.04. 2018 года

7. Состав ответственных исполнителей: председатель Контрольно-счётной палаты Злынковского района Ефименко В. И

По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятие «Анализ  деятельности органов местного самоуправления  Злынковского муниципального района включая городские и сельские поселения по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот на территории муниципальных образований ,исполнения майских Указав Президента РФ от 2012года ,использования средств дорожных фондов за 2017год,исполнения мероприятий по благоустройству мест захоронений находящихся на территории Злынковского района, анализ бюджетного процесса бюджетов городских и сельских поселений Злынковского района за 2017год» установлено:

1. Общая площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на территории района составляла по состоянию на 01.01.2017года 9 448,4 га. На конец отчетного периода 2017года общая площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на территории района составила 9 372,4 га. В муниципальную собственность в 2017году было зарегистрировано согласно предоставленной информации из 6(шести) поселений только Спиридоновобудским сельским поселением земельный участок площадью 453,6 га. Судами РФ было отказано в регистрации муниципальной собственности в отношении земельных участков общей площадью 329,0га. Городскими и сельскими поселениями проводиться юридически значимые мероприятия по регистрации в собственность земельных участков общей площадью 1928,3га. В 2017году  в сравнении с 2016годом поступило доходов от уплаты земельного налога в бюджеты поселений  меньше на  13,5%  и  составило 4 457,5 тыс.руб.

В 2017году поступило всего доходов в бюджеты  поселений района от сдачи в аренду земельных участков в сумме 1 919,31 тыс.руб. В сравнении с 2016годом поступления в доход бюджета от сдачи в аренду земельных участков увеличились на 310,72 тыс.руб.

2.По итогам 2017года требования майских Указав Президента РФ от 2012года в части доведения заработной платы работников образования и культуры района выполнены в полном объеме. Фактически сложившийся в 2017 году средний уровень оплаты труда работников муниципальных учреждений:

- дошкольного образования – 19284,1 рублей;

- общего образования – 19750,8 рублей;

- дополнительного образования – 18000 рублей;

- культуры – 16661,8 рублей.

3.В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено. На территории Злынковского района расположено 49 мест захоронений. В 2017 году  поставлены на кадастровый учет 31 объект, выполнены работы по межеванию на 41 объектах.  Не поставлено на кадастровый учет 7 объектов.

В 2017 году благоустроено 49 мест захоронений. В этих целях закуплено и выполнено:

Убрано деревьев - 2161 шт.

Убрано кустарников - 185 266 м.кв.

Приобретено основных средств на общую сумму 182 285,00руб., что составляет 4 % от всех затрат по благоустройству мест захоронения. Вышковской поселковой администрацией Злынковского района и Роговской сельской администрацией Злынковского района основные средства не приобретались.

Проведено межевание мест захоронения городскими и сельскими поселениями общей площадью 410311 м² на общую сумму 174 000руб.В органах РОСРЕЕСТРА из 49 мест захоронения зарегистрировано- 0.  Всего заключено договоров на выполнение работ и оказание услуг по благоустройству мест захоронений 97 на общую сумму  4  332 230,00руб. В том числе:

-  с муниципальными учреждениями 15 на общую сумму 415 467,00 руб., что составляет 9,5% от общей суммы заключенных договоров на выполнение работ и оказание услуг;

- с физическими лицами 31 на общую сумму 1 161 941,00 руб., что составляет 26,8% от общей суммы заключенных договоров на выполнение работ и оказание услуг;

-  индивидуальными предпринимателями 41 на общую сумму 2 580 622,00 руб., что составляет 59,5 % от общей суммы заключенных договоров на выполнение работ и оказание услуг;

- с обществами с ограниченной ответственностью 10 на общую сумму 174 000,00 руб., что составляет 4 % от общей суммы заключенных договоров на выполнение работ и оказание услуг.

Утвержденный объем расходов местных бюджетов на благоустройство мест захоронений на 2017 год  составил  4 738,1 тыс. рублей, в том числе за счет дотаций из областного бюджета на сбалансированность (постановление Правительства Брянской области от 16.01.2017 № 7-п) – 4 738,1 тыс. рублей. Общий объем кассовых расходов на благоустройство мест захоронений
за 2017 год  составил 4736,6 тыс. рублей, в том числе за счет дотаций из областного бюджета на сбалансированность – 4736,6 тыс. рублей.

4.В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ использования средств муниципальных дорожных фондов Злынковского района, по результатам которого установлено.

Окончательно утвержденный объем доходов муниципальных дорожных фондов на 2017 год составил 10 497,7 тыс. рублей. В том числе :

-Бюджета Злынковского муниципального района в сумме  4341,7 тыс.руб. ,субсидии из областного бюджета 594,2 тыс.руб.

-Бюджета Злынковского городского поселения Злынковского муниципального района сумме 4658,4 тыс.руб., субсидии из областного бюджета в сумме  3 258,1тыс.руб.

- Бюджета Вышковского городского поселения Злынковского муниципального района в сумме 1497,6 тыс.руб., субсидии из областного бюджета в сумме  0 тыс.руб.

Фактический объем поступлений в муниципальные дорожные фонды
за 2017 год составил 7 537,1 тыс.руб.

-Бюджета Злынковского муниципального района в сумме  2408,3 тыс.руб. ,субсидии из областного бюджета 594,4 тыс.руб.

-Бюджета Злынковского городского поселения Злынковского муниципального района сумме

4  661,7 тыс.руб., субсидии из областного бюджета в сумме  3 258,1тыс.руб.

- Бюджета Вышковского городского поселения Злынковского муниципального района в сумме 716.4 тыс.руб., субсидии из областного бюджета в сумме  0 тыс.руб.

В 2017году на ремонт и содержание автомобильных дорог средств муниципальных дорожных фондов было использовано на ремонт и содержание в суме  8 163,8 тыс.руб.

Бюджета Злынковского муниципального района в сумме 3 468,5  тыс.руб. Бюджета Злынковского городского поселения Злынковского муниципального района сумме 4274,4 тыс.руб. Бюджета Вышковского городского поселения Злынковского муниципального района в сумме 420,9 тыс.руб.

Остатки неиспользованных на 01.01.2018 года средств муниципальных дорожных фондов составил 1 596,2 тыс.руб. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что остаток средств муниципального дорожного фонда Вышковского городского поселения по состоянию на 31.12.2017года в сумму 735 794,32 руб. был израсходован на цели не связанные с обеспечением дорожной деятельности. Указанные средства в нарушение требований  п.5 ст.179.4 Бюджетного кодекса РФ и п.7  Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда  муниципального образования Вышковское городское поселение Злынковского района Брянской области ,утвержденного Решением Вышковского поселкового Совета народных депутатов 3-0.09.2013года №202,были израсходованы на выплату заработной платы, уплаты налогов, оплаты услуг связи, коммунальных услуг, приобретения ГСМ и др.) .По факту нарушения использования средств муниципального дорожного фонда Вышковского городского поселения Злынковского района направлена информацию в прокуратуру Злынковского района.

5.По результатам анализа доходов и расходов сельских поселений за 2017 год и внесения предложений по укрупнению высоко дотационных сельских поселений Злынковского района, Контрольно-счетной палатой Злынковского района установлено. Поступило в 2017 году всего доходов в бюджеты городских и сельских поселений в сумме 32 256,4 тыс.руб., что составляет 98,4 % от плановых назначений. В том числе:

- Злынковское городское поселение поступило доходов в сумме 14  436,1 тыс.руб., что составляет 103,7 % от плановых назначений. Дотации  районного бюджета составили  33,2 % от всех доходов.

- Вышковское городское поселение поступило доходов в сумме  6024,1 тыс.руб., что составляет 87,3 % от плановых назначений. Дотации районного бюджета составили  26,8 % от всех доходов.

-Денисковичское сельское поселение поступило доходов в сумме  2 627,2 тыс.руб., что составляет 98,4 % от плановых назначений. Дотации  районного бюджета составили  55,3 % от всех доходов.

-Роговское сельское поселение поступило доходов в сумме 3636,9 тыс.руб., что составляет 100,06 % от плановых назначений. Дотации районного бюджета составили  70,2 % от всех доходов.

-Спиридоновобудское сельское поселение поступило доходов в сумме    3120,7 тыс.руб., что составляет 97,5 % от плановых назначений. Дотации  районного бюджета составили  74 % от всех доходов.

- Щербиничское сельское поселение поступило доходов в сумме  2411,4 тыс.руб., что составляет 98,2 % от плановых назначений. Дотации  районного бюджета составили  64,4 % от всех доходов.

Контрольно-счётная палата отмечает, что бюджетами городских и сельских поселений Злынковского района в 2017году произведено всего расходов на общую сумму 35 390,4 тыс.руб.,в том числе на содержание органов местного самоуправления в сумме  6936,7  тыс.руб., что составляет 19,6  % от всех расходов  поселений. Администрацией Злынковского района в 2017году и истекшем периоде 2018года предложения по укреплению высокодотационных сельских поселений Злынковского района в Злынковский районный Совет народных депутатов и органы власти Брянской области не вносились. На территории Злынковского района образовано 4 сельских поселения, каждое из которых является высокодотационным. Численность населения сельских поселений более 600 чел.  В среднем в каждом поселении работает по 4 специалиста. Отчет о результатах проведения экспертно - аналитического мероприятия утвержден приказом председателя Контрольно - счетной палаты Злыновского района  29.03.2018г.и рассмотрен на заседании постоянной комиссии по бюджету и налогам Злынковского районного Совета народных депутатов 25.04.2018г(Решение №34-1 от 25.04.2018г.)

 

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Злынковского района                                                                          В.И.Ефименко

 

15.05.2018г.

---