Администрация

Информация

о  проведении параллельного экспертно-аналитического  мероприятия «Аудит в сфере закупок на этапе планирования закупок товаров, работ, услуг в 2018году».

В соответствии п.11.ч.2.ст.9, ст10 Федерального закона №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, ст.98 Федерального закона от 05.04.2013 г.№44-ФЗ  «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД», Положением «О Контрольно-счётной палате Злынковского района», утвержденного Решением Злынковского районного Совета народных депутатов № 28-2 от 30.09.2011 г., Решением №2 от 10.01.2018года о проведении параллельного экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счётной палатой Злынковского района и Контрольно-счетной палатой Брянской области, п.5.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты Злынковского района на 2018года,утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Злынковского района от 26.12.2017г.№232.,приказом председателя Контрольно-счётной палаты Злынковского района №1/1 от 10.01.2018г., Контрольно-счётной  палатой Злынковского района проведено параллельное экспертно-аналитическое мероприятия «Аудит в сфере закупок на этапе планирования закупок товаров, работ, услуг в 2018году».

По результатам проведения параллельного экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счётной палатой Злынковского района и Контрольно-счетной палатой Брянской области «Аудит в сфере закупок на этапе планирования закупок товаров, работ, услуг в 2018году» на объекте Администрация Злынковского района Брянской области Контрольно-счетной палатой Злынковского района  установлено.

1.Нормативные документы в сфере закупок на первоначальном этапе в 2013-2014годах были разработаны в целом в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ ФЗ Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2. В ходе проведения аудита в сфере закупок выявлены следующие нарушения Федерального законодательства РФ, нормативных документов в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Злынковского района.

2.1.В нарушение требований п.5, п.6 ч.4 ст.38 «Контрактная служба» ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013года не были внесены изменения в должностную инструкцию контрактного управляющего.

2.2. Администрацией Злынковского района и структурными подразделениями не осуществлялась актуализация нормативной базы в сфере закупок:

2.2.1. В Правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления Злынковского района и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг). утвержденных Постановлением администрации Злынковского района от 07.12.2015года№580. не были внесены изменения в связи с вступлением в   силу с 1 января 2017 года Федерального закона РФ №321 –ФЗ от 3.07.2016года «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И НУЖД ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ».

2.2.2. В нарушение требований п.13 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Злынковского района, содержанию актов и обеспечению их исполнения» утвержденных Постановлением администрации Злынковского района №471 от 05.10.2015года, администрацией Злынковского района не пересматривались ежегодно:

- Постановление администрации Злынковского района от 31.12.2015года №649;

-Постановление администрации Злынковского района от 31.12.2015№650  в части  внесения изменений в  нормативные затраты  на обеспечение деятельности администрации Злынковского района.

3.В нарушение требований Постановления правительства  РФ от 18.05.2015года №476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению исполнения», пунктов 5- 10 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Злынковского района, содержанию актов и обеспечению их исполнения» утвержденных  Постановление администрации Злынковского района №471 от 05.10.2015года «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Злынковского района, содержанию актов и обеспечению их исполнения» (Далее Постановление №471)администрацией Злынковского района не проводилось общественное обсуждение проектов Постановлений администрации Злынковского района:

-  31.12.2015года №649 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение деятельности администрации Злынковского района».

- 31.12.2015года № 650 «Об утверждении требований к закупаемым администрацией Злынковского района видам товаров, работ, услуг(в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг).

4. Администрацией Злынковского района не осуществлялся ведомственный контроль в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков (Статья 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") ,нормативные документы разработаны не в полном объеме.

5. Контрактным управляющим администрации Злынковского района в нарушение требований ст.17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" были допущены нарушения порядка формирования Плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018финансовый год и на плановый  период 2019 и 2020 годов ,утвержденного Постановлением администрации Злынковского  района от 15.01.2018года №13а-р.(Далее План закупок). В граве 3 Плана закупок неверно указана цель осуществления закупки по 3 объектам, как непрограммная часть, а фактически указанные объекты были включены в муниципальную программу «Реализация полномочий органов местного самоуправления Злынковского района» на 2018-2020годы, утвержденную постановлением администрации Злынковского района №435 от 29.12.2017года.

6. Входе проведения аудита закупок контрольно-счетной палатой выявлены нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок (Постановление Правительства РФ  от 5 июня 2015 г. N 554 « О ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ ПЛАНА-ГРАФИКА ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, А ТАКЖЕ О ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМЕ ПЛАНА-ГРАФИКА ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ») в частности на момент проверки 25.01.2018года в Плане – графике закупок товаров, работ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018года  не указан совокупный годовой объём закупок.

7.В Плане  закупок, товаров работ услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд на 2018 финансовый год и на плановый период  2019 и 2020годов подведомственного учреждения администрации Злынковского района – Муниципального бюджетного учреждения «Злынковский районный многофункциональный  цент предоставления государственных и муниципальных услуг»  от 16.02.2018года  в граве 7 неверно указан нормативный документ администрации Злынковского района определяющий требования   к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг)  муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки. Нарушение требований постановления правительства РФ №555 от 05.06.2015г.

8.В нарушение требований ст.19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрацией Злынковского района не разработаны документы по нормированию в части осуществления закупок за счет средств бюджета муниципального образование «Злынковское городское поселение Злынковского района» (Глава 980).

Контрольно-счётная палата Злынковского района отмечает, что в ходе проведения аудита в сфере закупок были устранены нарушения, указанные в пунктах: 2.1. -6 раздела «Выводы» настоящего Отчета, что подтверждается предоставленными письмами администрации Злынковского района за исх. номерами: №167 от 31.01.2018г.; №179 от 01.02.2018г.; №205 от 06.02.2018г; №320 от 26.02.2018г.

Отчет о результатах проведения параллельного экспертно-аналитического  мероприятия «Аудит в сфере закупок на этапе планирования закупок товаров, работ, услуг в 2018году» ,утвержден приказом председателя КСП Злынковского района 28.02.2018г.и рассмотрен на заседании постоянной комиссии по бюджету и налогам Злынковского районного Совета народных депутатов  26.03.2018г.(Решение №33-1 от 26.03.2018года). По результатам проведения параллельного экспертно-аналитического  мероприятия «Аудит в сфере закупок на этапе планирования закупок товаров, работ, услуг в 2018году», Контрольно - счетной палатой Злынковского района направлено Информационное письмо главе администрации Злынковского района и копия Отчета в прокуратуру Злынковского района.

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Злынковского района                                                             Ефименко В.И.