Администрация

Информация

о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ  расходов на обеспечение и реализацию мероприятий в сфере пожарной безопасности муниципальных образований: «Роговское сельское поселение», «Спиридоновобудское  сельское поселение Злынковского района Брянской области», «Вышковское городское поселение» за 2018год.

 

1.Основание для проведения мероприятия:

-п.2.2.2.. Плана работы Контрольно-счётной палаты Злынковского района на 2019 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счётной палаты Злынковского района

21 декабря 2018 г. №249,с изменениями утвержденными приказом председателя КСП Злынковского района №1 от 09.01.2019года

- ч.2.ст.9 Федерального закона №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

-ст.8 Положения «О Контрольно-счётной палате Злынковского района», утвержденного Решением Злынковского районного Совета народных депутатов № 28-2 от 30.09.2011 г.

-приказ председателя Контрольно-счетной палаты Злынковского района №2 от 15.01.2018г «О проведении экспертно-аналитического            мероприятия».

2.Предмет мероприятия: бюджетная отчетность, финансовые   и другие документы   подтверждающие    расходы средств бюджетов муниципальных образований : «Роговское сельское поселение», «Спиридоновобудское  сельское поселение Злынковского района Брянской области», «Вышковское городское поселение» за 2018год на реализацию мероприятий в сфере пожарной безопасности.

3.Цель мероприятия: установить объемы бюджетных ассигнований, финансирования и расходования средств на реализацию мероприятий в сфере пожарной безопасности  в муниципальных образованиях «Роговское сельское поселение», «Спиридоновобудское  сельское поселение Злынковского района Брянской области», «Вышковское городское поселение» за 2018год; проанализировать законность и результативность использования средств, направленных на обеспечение пожарной безопасности; оценить достижение целевых показателей муниципальных программ.

4.Объекты   экспертно-аналитического мероприятия:

- Роговская сельская администрация Злынковского района Брянской области;

-Спиридоновобудская  сельская администрация Злынковского района Брянской области;

- Вышковская поселковая администрация Злынковского района Брянской области.

5.Исследуемый период: 2018год.

6. Сроки проведения мероприятия: 15. 01.2019 года по 22.02.2019года.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ  расходов на обеспечение и реализацию мероприятий в сфере пожарной безопасности муниципальных образований: «Роговское сельское поселение», «Спиридоновобудское  сельское поселение Злынковского района Брянской области», «Вышковское городское поселение» за 2018год, Контрольно-счетной палатой Злынковского района  установлено.

В соответствии , что   п. 8.1 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны. Статей  11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) установлено, что  муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления. Согласно ст. 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" добровольная пожарная охрана является формой участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, участие граждан в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов. В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования. Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности").На территории Злынковского муниципального района в  2018году функционировала 1(одна) муниципальная  пожарная часть(команда), создана  муниципальным образованием «Вышковское городское поселение» в количестве 17 чел. За муниципальной пожарной частью (командой) закреплена 1(одна)пожарная машина решением органа местного самоуправления. На реализацию мероприятий в сфере пожарной безопасности муниципальными  образованиями : «Роговское сельское поселение», «Спиридоновобудское  сельское поселение Злынковского района Брянской области», «Вышковское городское поселение» за 2018год   произведено расходов в общей сумме  3 445 036,23руб.В том числе:

 

- Бюджетных средств, предусмотренных Решением Вышковского поселкового Совета народных депутатов от 26.12.2017года №3-142 «О бюджете  муниципального образования «Вышковское городское поселение Злынковского района » на 2018год и плановый период 2019 и 2020годов» на 2018 год в сумме 2 799 903,77 руб. , что составляет  98 % от плановых назначений. Наибольший удельный вес расходов по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подраздела 0310 «Обеспечение пожарной безопасности» ,занимают расходы на оплату труда в сумме 2 071 835,13 руб. ,что составляет 73,9% от всех расходов по разделу 03.

- Бюджетных средств, предусмотренных Решением Роговского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2017 года № 44-2 «О бюджете муниципального образования «Роговское сельское поселение Злынковского района» на 2018год и на плановый период 2019-2020годов» в сумме 346 460,04 руб., что составляет 99,9 % от плановых назначений .Контрольно-счетная палата отмечает , что наибольший удельный все расходов по разделу  03 занимают расходы на  оплату по договорам подряда  84% ,что составляет 291 317,20 руб.

- Бюджетных средств, предусмотренных Решением Спиридоновобудского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2017года   № 44-1 «О бюджете муниципального образования «Спиридоновобудское сельское поселение Злынковского района» на 2018 год и на плановый период 2019-2020годов» в сумме 298 672,42 руб., что составляет  99,9 % от плановых назначений.

Контрольно-счетная палата отмечает , что наибольший удельный все расходов по разделу  03 занимают расходы на  оплату по договорам. Главами администрацией: Роговского сельского поселения Злынковского района и Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области  были  заключено 16 договоров подряда с физическими лицами на выполнение обязанностей водителя пожарной части и пожарного с нарушением требований ст.702 Гражданского кодекса РФ, в редакции Федерального закона №14-ФЗ от 26.01.1996года. Фактически физическими лицами исполнялись обязанности водителя пожарной автомашины и пожарного на постоянной основе ,согласно графиков утвержденных главами сельских администрацией, в соответствии с должными инструкциям, суточным режимом работы, указанные правоотношения,  по исполнению обязанностей водителя пожарной автомашины, пожарного должны регулироваться нормами трудового законодательства  РФ и исполняться на основании трудового(гражданско-правового) договора заключенного сторонами.  В целях устранения выявленных нарушений законодательства РФ, Контрольно-счетной палатой Злынковского района направлены Информационные письма в адрес  глав администрацией: Роговского сельского поселения Злынковского района и Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области. Отчет о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия утвержден приказом председателя Контрольно - счетной палаты Злынковского района 12.02.2019года и рассмотрен  на заседании Постоянной комиссии Злынковского районного Совета народных депутатов по бюджету налогам 11.04.2019года. Отчет направлен для информации Главе Злынковского района Мерзлякову Ю.В.

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Злынковского района                                                                     В.И.Ефименко

---